РЕАЛІЗАЦІЯ ПРИНЦИПУ ВЕРХОВЕНСТВА ПРАВА В ДІЯЛЬНОСТІ ПУБЛІЧНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ В УМОВАХ ВОЄННОГО СТАНУ

Abstract

У статті досліджено особливості реалізації принципу верховенства права в діяльності публічної адміністрації в умовах воєнного стану. Проаналізовано вплив особливого правового режиму на функціонування органів публічної влади, межі реалізації дискреційних повноважень та механізми забезпечення прав і свобод людини. Обґрунтовано, що в умовах воєнного стану публічна адміністрація функціонує в умовах необхідності оперативного реагування на загрози національній безпеці, що зумовлює розширення адміністративного розсуду та посилення владного впливу держави. Водночас принцип верховенства права не втрачає свого фундаментального значення та повинен залишатися основою діяльності органів публічної адміністрації навіть за умов дії особливого правового режиму. Окрему увагу приділено проблемам реалізації принципів правової визначеності, пропорційності, обґрунтованості адміністративних рішень та недопущення свавільного втручання у права особи. Досліджено проблематику реалізації дискреційних повноважень органами публічної адміністрації та ризики їх надмірного застосування в умовах воєнного стану. На підставі аналізу Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану», Кодексу адміністративного судочинства України, практики Верховного Суду, Конституційного Суду України та Європейського суду з прав людини сформульовано висновок про необхідність забезпечення балансу між інтересами національної безпеки та гарантіями прав людини. Сформовано пропозиції щодо вдосконалення адміністративно-правового регулювання діяльності публічної адміністрації в умовах воєнного стану, зокрема у частині обмеження надмірної дискреції, посилення механізмів судового контролю та забезпечення належного рівня правової визначеності адміністративних рішень.